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全国碳市场“三步走”路线图启动

2018-01-07 12:47:00 来源:连云港前沿网 标签:市场 交易 全国

全国碳市场“三步走”路线图启动

  :北极星电力网获悉,近日国家发展改革委关于印发了《全国市场建设方案()》,这标志着我国碳排放交易体系完成了总体设计,并正式启动,年度排放达到2.6万吨二氧化碳当量及以上的其他行业视同发电行业重点排放单位管理,据了解,全国碳市场建设将以发电行业为突破口,启动“三步走”路线图,首要工作是进行三个制度和四个支撑系统建设,目前已启动排放报告与核查工作,湖北省和上海市分别牵头承建全国碳排放权注册登记系统和交易系统,附件:全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)国家发展改革委2018年01月07日附件全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)建立碳排放权交易市场,是利用市场机制控制温室气体排放的重大举措,也是深化生态文明体制改革的迫切需要,有利于降低全社会减排成本,有利于推动经济向绿色低碳转型升级。

  业内人士认为,碳资产价格上行空间有望打开,碳排放权交易体系与其他能源气候政策的融合,将是下一步的关键,一、总体要求(一)指导思想深入贯彻落实党的十九大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署,充分发挥市场机制对控制温室气体排放的作用,稳步推进建立全国统一的碳市场,为我国有效控制和逐步减少碳排放,推动绿色低碳发展作出新贡献,“到2018年01月,累计配额成交量超过了两亿吨二氧化碳当量,成交额超过了46亿元,试点范围内碳排放总量和强度出现了双降趋势,起到了控制温室气体的作用,而且试点积累的经验和发现的问题都对全国碳市场的设计和建设具有很重要的参考作用,贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务的改革要求,以企业为主体,以市场为导向,强化政府监管和服务,充分发挥市场对资源配置的决定性作用。

  按照初期设想,全国碳市场计划第一阶段纳入石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等八个重点排放行业,按照国家生态文明建设和控制温室气体排放的总体要求,在不影响经济平稳健康发展的前提下,分阶段、有步骤地推进碳市场建设,对此,李高解释称,首先是发电行业的数据基础比较好,产品相对比较单一,主要是热、电两类,而且数据计量设备比较完备,管理比较规范,这使得核查核实和配额分配比较简便易行,坚持协调协同、广泛参与。

  根据排放量每年2.6万吨二氧化碳当量的准入门槛,发电行业纳入企业达到1700多家,碳排放总量达到30多亿吨,持续优化完善碳市场制度设计,充分调动部门、地方、企业和社会积极性,共同推进和完善碳市场建设,“我们想从发电行业开始,按照《方案》的要求首先把碳排放监测、报告、核查制度,重点排放单位的配额管理制度以及市场交易的相关制度等三个制度,加上碳排放数据报送系统、碳排放权注册登记系统、碳排放权交易系统和结算系统等四个支撑系统尽快建立完善起来,统一市场准入标准、配额分配方法和有关技术规范,建设全国统一的排放数据报送系统、注册登记系统、交易系统和结算系统等市场支撑体系。

  据透露,01月07日,国家发改委发布了2018年、2018年度排放报告与核查工作的通知,(三)目标任务坚持将碳市场作为控制温室气体排放政策工具的工作定位,切实防范金融等方面风险,按照《方案》的“三步走”安排,在基础建设期之后,便是模拟运行和深化完善期,逐步建立起归属清晰、保护严格、流转顺畅、监管有效、公开透明、具有国际影响力的碳市场。

  预计2018年开始向发电企业发放配额,2019年发电企业需要就2018年实际排放清缴配额,自本方案印发之后,分三阶段稳步推进碳市场建设工作,“在此之下,那些管理水平高、单位产品排放低的发电企业,生产越多,获得的配额相应就会越多,竞争优势就越来越明显,随着电力体制改革不断深入,获得的发电市场空间也将越来越大,用一年左右的时间,完成全国统一的数据报送系统、注册登记系统和交易系统建设。

  但总体来讲,发电行业负担是均衡的,总体成本不会上升,开展碳市场管理制度建设”国家发改委气候司副司长蒋兆理分析称,用一年左右的时间,开展发电行业配额模拟交易,全面检验市场各要素环节的有效性和可靠性,强化市场风险预警与防控机制,完善碳市场管理制度和支撑体系。

  据李高透露,在先期启动发电行业的基础上,还要进一步考虑其他的高耗能、高排放行业,在发电行业交易主体间开展配额现货交易”能源基金会中国低碳转型项目主任刘爽认为,碳排放权交易体系与其他能源气候政策的融合,将是下一步的关键,在发电行业碳市场稳定运行的前提下,逐步扩大市场覆盖范围,丰富交易品种和交易方式。

  如果当前的电价管制机制保持不变,将很难建立起有效的碳定价影响传导机制,向电力消费者发送价格信号,最终有损利用市场手段促进行业减排的设计初衷,二、市场要素(四)交易主体,去年七部委发布了构建绿色金融体系的指导意见,在之前开展碳交易试点的地区,金融机构参与并推出了多种碳金融产品,例如碳排放权期货、碳期权等,条件成熟后,扩大至其他高耗能、高污染和资源性行业。

  李高表示,支持在碳市场平稳运行的基础上,适度开展金融创新,(五)交易产品,碳市场运行起来以后,碳价主要是由市场决定,受配额供求关系和减排成本的影响,(六)交易平台,全国碳市场初期以现货市场为主,交易规模约为12亿-80亿元/年;全国碳市场自2018年启动至2018年末,均属于初始运行期,碳价可能会相对较低,约在30元-100元/吨之间,预计未来逐步由现货交易向期货交易过渡,碳期货市场规模在600亿-4000亿元/年。

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