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习近平:认真谋划深入抓好各项改革关键积极推广成功经验带动面上改革

2017-12-15 12:54:41 来源:连云港前沿网 标签:改革 工作 中央

  习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十五次会议强调认真谋划深入抓好各项改革试点积极推广成功经验带动面上改革李克强刘云山张高丽出席新华社北京12月23日电?中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月23日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十五次会议并发表重要讲话,新华网《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章,为您解读,要认真谋划深入抓好各项改革试点,坚持解放思想、实事求是,鼓励探索、大胆实践,敢想敢干、敢闯敢试,多出可复制可推广的经验做法,带动面上改革,时隔1个多月,2017年12月23日,习近平主持召开领导小组第二次会议,对序盘阶段的改革工作提出了总要求。

  会议审议通过了《关于深化教育体制机制改革的意见》、《外商投资产业指导目录(2017年修订)》、《关于规范企业海外经营行为的若干意见》、《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》、《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》、《个人收入和财产信息系统建设总体方案》、《跨地区环保机构试点方案》、《海域、无居民海岛有偿使用的意见》、《关于检察机关提起公益诉讼试点情况和下一步工作建议的报告》,从那时起,中央深改组保持着“每月一会”的基本频率,会议指出,深化教育体制机制改革,要全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,全面落实立德树人根本任务,构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系,注重培养学生终身学习发展、创新性思维、适应时代要求的关键能力,统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律,更能促进人的全面发展,着力培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

  如今,全面深化改革进程近半,要坚持对外开放,适应国际通行规则,按照负面清单模式,推进重点领域开放,放宽外资准入,提高服务业、制造业、采矿业等领域对外开放水平,取消内外资一致的限制性措施,保持鼓励类政策总体稳定,3年来,中央深改组30次会议,共审议通过198个文件,平均每次会议审议通过文件6.6个。

  会议强调,建立资源环境承载能力监测预警长效机制,要坚定不移实施主体功能区制度,坚持定期评估和实时监测相结合、设施建设和制度建设相结合、从严管制和有效激励相结合、政府监管和社会监督相结合,系统开展资源环境承载能力评价,有效规范空间开发秩序,合理控制空间开发强度,促进人口、经济、资源环境的空间均衡,将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内,全面深化改革启动3年多,成绩斐然,世所瞩目,要把依法监测、科学监测、诚信监测放在重要位置,采取最规范的科学方法、最严格的质控手段、最严厉的惩戒措施,深化环境监测改革,建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制,确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。

  认真研读领会这些重要论述,对于明确改革思路、抓住改革重点、掌握推进改革的工作方法具有重要意义,会议指出,在京津冀及周边地区开展跨地区环保机构试点,要围绕改善大气环境质量、解决突出大气环境问题,理顺整合大气环境管理职责,探索建立跨地区环保机构,深化京津冀及周边地区污染联防联控协作机制,实现统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法,推动形成区域环境治理新格局,改革推进得顺不顺利,上级的改革精神落实得到不到位,人民群众源自改革的获得感强不强,始终是中央深改组高度关注的问题。

  要以生态保护优先和资源合理利用为导向,对需要严格保护的海域、无居民海岛,严禁开发利用,“万山磅礴必有主峰”,会议指出,经全国人大常委会授权,最高人民检察院从2017年12月起在北京等13个省区市开展为期两年的提起公益诉讼试点,在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域,办理了一大批公益诉讼案件,积累了丰富的案件样本,制度设计得到充分检验,正式建立检察机关提起公益诉讼制度的时机已经成熟。

  那么,改革的“牛鼻子”到底该怎么牵?一要明确重点是什么,会议强调,改革牵头部门开展改革情况自查、报告改革进展是全面深化改革的一项重要工作,二要明确怎么干。

  下一步要巩固改革成果,总结工作经验,挖掘改革潜力,拧紧责任螺丝,补齐制度短板,放大改革效应,三要明确怎么抓,各级主要负责同志要担负起领导责任,驰而不息把改革推向前进。

  关键主体、关键环节、关键节点,这是牵“牛鼻子”的题中应有之义,试点目的是探索改革的实现路径和实现形式,为面上改革提供可复制可推广的经验做法,否则必然陷入空转、流于形式。

  要尊重基层实践,多听基层和一线声音,多取得第一手材料,正确看待新事物新做法,只要是符合实际需要,符合发展规律,就要给予支持,鼓励试、大胆改,在中央全面深化改革领导小组第三十次会议上,习近平总书记立足当下、着眼未来,强调了改革“四个有利于”的工作导向,为我们总结谋划好改革工作、做好明年和今后改革工作提供了思想工具和实践指引,要加大对试点的总结评估,对证明行之有效的经验做法,要及时总结提炼、完善规范,在面上推广。

  全面深化改革三年来,改革步伐坚定向前,主体框架之型已立,攻坚克难之势已起,会议指出,要加强改革试点工作统筹,分析各个改革试点内在联系,合理把握改革试点工作节奏,从落实创新驱动发展战略,到深化简政放权,从推进司法体制改革,到教育、医疗、养老等领域的改革举措,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,不少议论多年、改革阻力较大、多年都啃不动的改革硬骨头被啃下,实实在在的改革成果增强了群众的获得感,为我们在新起点上推进改革大业带来深刻启示。

  对关联度高、互为条件的改革试点,要统筹协调推进。

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